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Los proyectos para el centro cívico de Paraná

El Estado entrerriano paga seis millones de pesos en alquilar trescientos inmuebles que destina a oficinas públicas. Con esos fondos piensan instrumentar parte de un ambicioso plan de reordenamiento en el centro cívico. Los tres poderes

El arquitecto Guillermo Federik fue el responsable de su proyección y anuncio, y lo hizo desde el cargo de secretario de Planeamiento e Infraestructura.

La funcionalidad, el ordenamiento y la planificación urbanística parecen ser motivos más que suficientes para hacer cirugía mayor en la zona del centro cívico. Sin embargo, las urgencias, los sobresaltos económicos que suelen aparecer de tanto en tanto por estas porciones de la geografía, le imprime a ese tipo de iniciativas el troquel de ideas que alguna vez se realizará. Y esa vez nunca llega. De eso hablan otras iniciativas con igual objetivo pero diferente en el concepto: como la del segundo gobierno de Jorge Busti que intentó trasladar las oficinas públicas a la zona del ex ferrocarril.

Entonces, ante esa realidad, el arquitecto Federik aporta un dato que alienta la realización: el gobierno paga unos seis millones de pesos en aproximadamente trescientos alquileres de inmuebles destinados a oficinas públicas sólo en Paraná.

La construcción de tres edificios “se amortiza” solo, afirma. Y bajo esa observación se puso a idear el plan, del que habló en la siguiente entrevista mantenida con los periodistas Antonio Tardelli y Jorge Riani, en el programa radial En el dos mil también.

El proyecto tiene aspectos centrales y otros que apuntan a obtener un notable impacto visual en la capital provincial. Lo que no es poco si se toma en consideración que Paraná se encuentra inserto en un período de destrucción de su fisonomía de pequeña capital litoraleña con la que logró desafiar las marcas de postergación de la insularidad geográfica. Los proyectos políticos y educativos que surgieron de esta ciudad dejaron huellas que la piqueta ha destruido. El proyecto Federik apunta a recuperar uno de ellos: la plaza Mansilla, obra de un urbanista francés venerado en ciudades que saben de parques célebres. El Botánico de Buenos Aires y el Parque Tres de Febrero están entre sus principales legados, pero dejó obras en varias provincias. En Paraná aportó su conocimiento para el Parque Urquiza. La Plaza Mansilla estaba donde hoy se ubica la playa de estacionamiento que hizo el gobernador de facto Ricardo Favre.

Pero el proyecto para la ciudad capital que ahora piensa instrumentar el gobierno que recién se inicia se enmarca en algo más abarcativo. La idea es llevar las oficinas públicas centrales donde tienen más sentido que esté y dejar de alimentar la idea de capital burocrática. Vialidad en la mediterránea Villaguay e Hidráulica en la fluvial Ibicuy es parte de la idea de este proyecto. Al menos eso es lo que cuenta el arquitecto Guillermo Federik, secretario de Planeamiento e Infraestructura, en la siguiente entrevista.

NNAA–Lo primero que uno dice es: ¡qué ambicioso es este plan!NNCC

–Bien, yo diría en principio, para tener una escala y un contexto, está iniciado esto en un plan integral estratégico de desarrollo, que el módulo de infraestructura tiene varios aspectos y varios capítulos. Este específicamente refiere a la racionalización edilicia que tiene que ver con la modernización del Estado y con incrementar procedimientos y tácticas. Hoy por ejemplo, para tener solamente un dato ilustrativo, la administración pública central tiene aproximadamente trescientos alquileres en la ciudad de Paraná, trescientos inmuebles que no son propios y que marcan una idea, una clara pauta de la dispersión que existe, que esto se torna en un, obviamente, mayor costo, no sólo de alquileres. En ese concepto asciende a seis millones de pesos por año los que erogan la provincia.

NNAA–¿Está hablando del Ejecutivo solamente o de los tres poderes del Estado?NNCC

–Estoy hablando del Poder Ejecutivo, aunque el plan abarca a todos los poderes. Pero este déficit que hoy estoy marcando tiene que ver con el funcionamiento de la administración respecto del Poder Ejecutivo. Por ejemplo, esta dispersión hace que muchos procedimientos que debieran ser mucho más integrados no lo son en función de esta dispersión. Por otro lado, cuestiones de control, de trabajo horizontal. En fin, hay cuestiones operativas, hay muchos aspectos, muchos factores que están totalmente dificultados por esta cuestión. Y simplemente pensando en el ahorro de los alquileres que tiene el Estado, el edificio es amortizable, toda esta serie de medidas se va a tomar en el muy corto plazo. Pero si además tenemos en cuenta que el sector privado también puede cautivar el financiamiento de esta nueva sede, de este nuevo edificio a través de la tercerización de servicios por ejemplo y que además hay un sinnúmero de inmuebles que están ociosos, que pueden servir para ser la base financiera de este negocio, nos estamos dando cuenta que solamente falta tomar la decisión. Planificar cuál sería el mejor modo de entender esta racionalización y ponernos con un presupuesto anual y en cuatro años darle una solución definitiva a este largo déficit que acarrea la provincia.

NNAA–¿Cuánto costaría un nuevo edificio para Producción, cuánto costaría un nuevo edificio para Economía? La pregunta lleva el supuesto de que se van a construir edificios totalmente nuevos. No sé si esto es correcto. NNCC

–Sí, sí, sí, son edificios nuevos. Por ejemplo el de la Producción en un terreno provincial, situado en calle Azcuénaga, donde hoy simplemente hay talleres de automotores. El de Economía también en un inmueble que ya posee la provincia en calle Buenos Aires y la nueva sede de los organismos descentralizados de los otros ministerios en calle Córdoba, frente a la Casa Gris, donde existen también talleres de revisión de automotores con simplemente garajes. Entonces estamos hablando de que probablemente estos tres edificios tengan un costo aproximado a los veinte millones de pesos pero si se toma en cuenta…

NNAA–¿Los tres edificios en conjunto?NNCC

– Sí, sí, sí. El proyecto final todavía no está concluido pero son edificios que en total tendrán aproximadamente unos diez mil metros cuadrados, edificios austeros, funcionales, pensados para que la administración pueda funcionar en forma integrada. No son edificios como los departamentos que están repletos de mampostería sino que son más vale ámbitos abiertos con puestos de trabajo. Y esto tiene por un lado como base de financiamiento el propio ahorro que produce el Estado no poniendo inversiones para los inmuebles que están dispersos y alquileres, sino también el ahorro de costos optativos, de traslado, de tiempo, etcétera. A su vez pensamos que algunos de los servicios que tengan los edificios pueden ser tercerizados ya que por la cantidad de gente son una oportunidad de negocios para aquellos emprendedores que hoy ya están mostrando su interés en participar porque en la situación del nuevo centro cívico también estamos pensando en la recuperación de la ex Plaza Mansilla, que hoy no podríamos llamarla como tal porque funciona solamente como estacionamiento. Y reemplazando este estacionamiento por el subsuelo, lo cual también es una buena oportunidad de negocio que puede, digamos, de algún modo solventar las inversiones que se van a hacer en los distintos predios.

NNAA–¿La vieja plaza la van a recuperar? ¿Y esa recuperación tiene que ver con aquella estética que supo tener la Plaza Mansilla? ¿Tienen algún tipo de registros?NNCC

–Sí, por supuesto, nosotros queremos volver a su estado natural, no sólo en la medida de lo posible de la Casa Gris sino su entorno directo y esto tiene que ver con esa plaza cívica que hoy ha sido desvirtuado su uso, que era público. Sobre todo teniendo en cuenta que tenemos un eje y su estructura de todo el centro, que está constituido por el Palacio de Justicia, la Plaza Cívica, la Casa Gris, otra plaza (Carbó) y frente a calle Rivadavia hay inmuebles provinciales que van a dar lugar a la construcción de la nueva sede del Palacio Legislativo.

NNAA–¿Qué garantías hay y en todo caso qué plazos se han fijado para que efectivamente esto se concrete?NNCC

–Bien, nosotros lo que hacemos es tomar las preexistencias de distintos momentos donde se ha pensado en nuevas construcciones, hicimos los cálculo de factibilidad económica, tomamos la decisión porque creemos que el control del Estado y la devaluación de los estados de los organismos tiene mucho que ver con la presencia física de quienes los conducen.

NNAA-En el segundo Gobierno de Busti se habló muy concretamente de estas cuestiones, que incluso hablaban de esta historia de las playas de estacionamientos subterráneas y se dejó de lado, no sé si tienen presente ese proyecto, si les sirve de antecedente…NNCC

–Sí, todos esos antecedentes han sido recopilados. Desde que nosotros asumimos pusimos en marcha una totalidad de racionalización edilicia, que se ocupara en primera instancia, y está en los antecedentes, alguien (…) incluso en la gestión del ex gobernador, lo cual lo tiene presente en el Área de Planificación, donde también se hicieron algunos estudios. Pero lo importante es tomar todos esos antecedentes, evaluar su factibilidad, hacer, digamos, un estudio económico y poder demostrar que la construcción es factible en el corto plazo. En principio ya está en marcha el proyecto del nuevo edificio para la Producción, este es un edificio que rápidamente trataremos de construir, son sesenta y nueve oficinas las que tiene este organismo dispersas en Paraná. Estará listo hacia mediados del año (2008). En cambio el edificio del Ministerio de Economía tiene su proyecto ya concluido así que solamente resta el proceso licitatorio.

NNAA–¿Quién hizo el proyecto?NNCC

–El proyecto del edificio de la Producción no está listo completo pero sí está el diseño básico que se hizo a partir de los mismos. En cambio el de Economía es un proyecto heredado de la gestión anterior. Para dar un contexto temporáneo, nosotros creemos que promediando el año 2009, quizás en su posible medida podría estar listo el edificio sede de la administración frente a calle Córdoba, a la Casa Gris.

NNAA–Perdón, ¿dijo de la administración?NNCC

–Sí, sí, sí. El Poder Ejecutivo, digamos, para el resto de los ministerios, para todo lo que está disperso el nuevo edificio estaría localizado frente de la Casa Gris.

NNAA–Está claro. Para pasar en limpio, tenemos Producción en calle Azcuénaga, Economía en calle Buenos Aires y oficinas dispersas de la administración ahí por donde está la Jefatura de Policía (calle Córdoba frente a la Casa Gris)NNCC

– Sí, al lado.

NNAA–¿Qué se ha programado para la Legislatura?NNCC

–Para la Legislatura vamos a hacer un concurso este mismo año, nacional, de anteproyectos a partir de los mecanismos con que cuenta la Federación Argentina de Arquitectos. Durante 2008, pensamos tener listo ya un proyecto y comenzar a ejecutarlo en 2009, quizás nuestra opción es que este listo para 2010, fines de 2010, quizás 2011.

NNAA–¿Se sabe el lugar?NNCC

–Sí, la Legislatura va a estar localizada en este eje cívico constituido por el Palacio de Justicia, la plaza, la Casa Gris, la próxima plaza y la nueva Legislatura. En el corazón de manzana de una zona…, un sector que son inmuebles provinciales, por supuesto rescatando los edificios de alto valor patrimonial histórico que están sobre el centro de calle Rivadavia.

NNAA–¿Puede ser en la biblioteca provincial?NNCC

–Sí, está la biblioteca y hay una serie de inmuebles que son provinciales en la manzana comprendida entre calle Rivadavia entre Córdoba y Santa Fe, es un predio de grandes dimensiones que puede albergar muy fácilmente este poder, por supuesto, rescatando y preservando los valores patrimoniales que existen en las construcciones del centro.

Fuente: Cronista Digital

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