Los viceintendentes y viceintendentas tienen inquietudes sobre una de las leyes que los incumbe: la 10.027. Con esa consigna, la presidenta del Concejo Deliberante de Paraná, Andrea Zoff, analizó junto a sus pares de Cerrito, Vanina Grinóvero, y de San Benito, Rubén Palacios, aspectos relacionados al “II Encuentro Provincial de Viceintendentes” que se realizará el próximo martes a partir de las 10 en la Sala Mayo de Puerto Nuevo y cuyo eje principal será precisamente la reforma a la Ley Orgánica de Municipios de la Provincia, actualmente en tratamiento en la Legislatura.
El presidente de la Comisión de Asuntos Municipales y Comunales de la Cámara de Diputados, Leonardo Silva, será quien informe a los integrantes de la Red de Viceintendentes sobre lo trabajado en la Legislatura. La jornada contará con la presencia de Ángel Giano.
Un cúmulo de proyectos presentados a lo largo de estos años se fue unificando. La idea es resolver, de una vez por todas, los vacíos legales que tiene la 10.027. No ha trascendido los ejes del debate y de la “reforma integral” que se pretende hacer. Lo cierto es que la norma que rige tiene cuestiones interesantes para abordar, por caso la acefalía.
En 2016, en Chajarí, renunció Esteban Pezzini cuando ejercía como viceintendente. Se prendieron las luces de alarma sobre un vacío legal que viene quedando al descubierto hace un tiempo. Ante esta situación, el entonces senador de Colón, Pablo Canali, presentó un proyecto para saldar el error. No pasó nada.
En la actualidad, al viceintendente lo reemplaza el vicepresidente primero que es un concejal más, pero no asume otro concejal. En esa ocasión, la Junta Electoral de Chajarí no hizo lugar a un pedido del bloque Cambiemos en el Concejo Deliberante para nombrar a otro edil. Sucede que la ley de municipios 10.027 y su modificatoria 10.082, establece para este tipo de situaciones que al no haber muerte, renuncia o discapacidad de un concejal, no tiene por qué hacerse un corrimiento. Esta lectura del organismo electoral entendió que la figura del viceintendente no es la de un concejal más. La cláusula de reelección lo ratificaría con creces.
En la preparatoria para el encuentro del martes, la viceintendenta de Cerrito, Vanina Grinóvero, advirtió que la ley “prevé la doble labor que lleva adelante un vicepresidente municipal entre su representación del Departamento Ejecutivo y el Concejo Deliberante, pero que en la práctica puede generar interpretaciones en cuanto de su tarea institucional”.
Opinó que a su criterio tal situación hace que haya “muchas cuestiones que analizar y proponer en el marco de la reforma en estudio”.
El tema es inquietante. En 2012 el viceintendente de Nogoyá, Alberto Schiavoni, presentó su renuncia. Ese mismo año falleció Juan Carlos Guarnuccio, viceintendente de Pueblo Belgrano (Gualeguaychú). La acefalía y el reemplazo fueron traumáticos y terminaron en la Justicia.
¿Y las cartas?
La Convención Constituyente de 2008 consagró la autonomía municipal. Sobre las cartas orgánicas (“constituciones” de los municipios) estableció mínimos criterios respecto de lo que deberán consagrar: previsiones en materia de ética pública, el sistema de gobierno dispuesto por la Constitución nacional, mecanismos de control y de participación ciudadana.
Hace 14 años que en determinados momento, hace bastante que ya no sucede, se alentó para avanzar con el dictado de las cartas orgánicas.
Gualeguaychú había sido el primer distrito en reflotar el tema. A un año de haberse puesto en marcha el nuevo texto magno, Juan José Bahillo planteó la necesidad de avanzar con la Carta Orgánica. Meses después el propio intendente les pidió a los concejales frenar la marcha del proceso que ya se había iniciado con la aprobación de una ordenanza (11343/2009). El texto fijaba el 19 de agosto de 2010 como fecha para la elección de los 24 convencionales que cumplirían funciones ad honorem por un plazo de tres meses.
En Paraná también hubo entusiasmo. En 2009, en el seno del Partido Justicialista, se conformó un grupo técnico-político. El entonces intendente José Carlos Halle actuó como su par de Gualeguachú: se entusiasmó primero y se encargó de frenar el proceso después. En esta capital se había conformado el Foro Ciudadano de Paraná, del que participaron todas las fuerzas políticas de la ciudad.
El radicalismo y el Partido Socialista de Concepción del Uruguay hicieron lo propio; y la entonces diputada provincial Ana D’ Ángelo lo planteó en la Legislatura. También en Concordia el concejal justicialista, Rubén Dri, había presentado un proyecto.
El último intento lo hizo el intendente de La Paz, José Nogueira, en 2014. Fue tal el entusiasmo que llegó a anunciar la presencia en la ciudad de Horacio Rosatti, ex convencional constituyente de Santa Fe, especialista en temas municipales y que había sido asesor de la Convención Constituyente.
Hace años que no se ha dicho una sola palabra ante una deuda institucional que reconfiguraría la organización de los Estados que más cercanía tiene con el vecino.
Fuente: Página Política
