Las especulaciones políticas que se tejen para el proceso electoral del año que viene suelen caer en imprecisiones, derivadas del hecho de que en 2027, por primera vez, se votará con nuevas reglas de juego.

Una de ellas es la del efecto arrastre que podría producir el candidato a presidente sobre los cargos provinciales y municipales. Daría la impresión de que algunos dirigentes no terminan de asimilar que ya no habrá más boleta sábana partidaria, el instrumento que justamente permitía ese efecto arrastre, que ha sido tan importante para la definición de las estrategias electorales de los últimos 40 años.

En 2027 —es necesario recordarlo— se votará con boleta única de papel (BUP), tanto en el orden nacional como en el provincial.

La BUP nacional fue incorporada a mitad de 2024 y estrenada en las elecciones de 2025. La BUP provincial se convirtió en ley a fines de 2024 y recién se estrenará en 2027.

La BUP nacional se usará para elegir presidente y vice, y diputados nacionales (en 2027, Entre Ríos no vota senadores nacionales). La BUP provincial se usará para elegir gobernador, senadores y diputados provinciales, intendentes y concejales.

El gobernador de Entre Ríos conserva la facultad de decidir si las elecciones provinciales se realizan en conjunto con las nacionales o en otra fecha. Pero ahora, con el nuevo instrumento de votación, aunque las elecciones nacionales y provinciales se hagan el mismo día, los cargos nacionales y provinciales se elegirán de manera separada. La BUP nacional se meterá en una urna y la BUP provincial, en otra.

En definitiva, no hay ninguna posibilidad de que el candidato a presidente arrastre a un candidato a gobernador o a intendente. Este dato es clave para, por ejemplo, el armado que puedan hacer los libertarios en 2027: Milei ya no podrá arrastrarlos como lo hizo en 2023, a la cabeza de la extensa boleta sábana. Más detalles, en la siguiente nota:

En los últimos días hubo especulaciones en torno a una reforma electoral que salve este problema, habilitando la posibilidad de que se puedan “pegar” la BUP nacional y la provincial. Esto hoy no es posible, dado que las provincias conservan autonomía plena sobre sus elecciones y no han delegado esa facultad. Si el Congreso de la Nación votara una BUP que incluya cargos provinciales, sería inconstitucional.

Se requeriría no sólo una ley del Congreso de la Nación, sino también una adhesión de la provincia a través de la Legislatura. Pero, aun en ese caso, la BUP nacional debería incorporar la opción del voto por lista completa, que hoy no tiene.

 

En Entre Ríos

Hoy, el voto por lista completa sólo está en la BUP provincial. Es decir que el arrastre sólo puede darse entre los cargos provinciales y locales.

A fines de 2024, Frigerio logró imponer uno de los puntos más controvertidos de la reforma política entrerriana: que la foto del candidato a gobernador aparezca junto al casillero de voto por lista completa, en lugar de ubicarla en el casillero del gobernador.

El voto por lista completa es una manera de darle una sobrevida al efecto arrastre de la boleta partidaria, que vino a romper la BUP. Y la foto del candidato a gobernador en ese casillero refuerza esa sobrevida.

El problema de poner la foto del gobernador en el casillero de voto por lista completa era que podía generar, por confusión del elector, una distorsión de la voluntad popular. En el apuro y llevado por la foto, el elector puede marcar la cruz de lista completa creyendo que vota sólo al gobernador. Entonces, ese elector marcará luego con su birome candidatos a otros cargos (intendente, concejales, legisladores) del mismo o de otros partidos.

Si, luego de votar lista completa con una cruz al lado de la foto del gobernador, marca candidatos a intendente, concejales o legisladores de otros partidos, su voto se anula para esas categorías de cargo. Sólo valdría el voto por el gobernador.

Si, en el mismo caso de voto por lista completa, el elector marca además con su cruz casilleros de intendente, concejales y/o legisladores de la misma fuerza política, el voto no se anula. Es válido, aunque haya votado dos veces por el mismo candidato: en la cruz por lista completa y en la cruz correspondiente al cargo.

Es decir que un votante confundido sólo anularía su voto (al marcar el casillero de lista completa) en el caso de que su opción electoral fuera pluralista: gobernador de un partido, intendente y/o legisladores de otro.

Un elector con una instrucción básica, que ya ha votado una o dos veces, sabe que no puede elegir a dos candidatos distintos para un mismo cargo. Pero en el estreno de la BUP podría perderse y no darse cuenta de que lo está haciendo.

Pero esta posible distorsón fue saldada con la reforma de los artículos 166 y 167, que modifica la interpretación de la voluntad del elector en el caso de que, posiblemente confundido, vote dos candidatos para un mismo cargo. Es una forma de remediar las posibles nulidades que podría producir el voto por lista completa, debido a la confusión que podría provocar la foto del candidato a gobernador en ese casillero.

En concreto, para el caso de que un elector haya marcado la opción voto “lista completa” y alguna o algunas otras categorías electorales de otras listas internas o de otras agrupaciones políticas “se considerarán válidas estas últimas dado que se manifiesta la expresa voluntad del elector de sufragar en favor de ellas”. En otras palabras, se hace una excepción al principio electoral de que no se puede votar a dos candidatos distintos para un mismo cargo: uno con una cruz en el casillero del cargo (por ejemplo de intendente) y otro candidato a intendente con el voto por lista completa, quizá involuntario.

 

Intereses

En el debate parlamentario de 2024, el peronismo entrerriano se opuso a este punto de la reforma porque entendió que potenciaba el efecto arrastre del gobernador sobre los cargos legislativos y municipales. Lo interpretó como una reforma electoral “a la medida de los intereses de Frigerio”, a pesar de que esa ventaja correría también para el candidato a gobernador del peronismo.

La crítica opositora traía consigo la admisión de una inferioridad. Los peronistas conocen, mejor que nadie en Entre Ríos, las ventajas de enfrentar un proceso electoral desde el poder y con un candidato tan instalado como el gobernador que va por su reelección.

Demás está decir que el peronismo, en el lugar de Frigerio, hubiera hecho lo mismo: si tuviera un gobernador en ejercicio que va por su reelección, y ese gobernador fuese el político más conocido de Entre Ríos, habría buscado potenciar el efecto arrastre con una foto bien grande y colorida junto al casillero de voto por lista completa. En esta discusión no hay convicciones, sólo intereses.

 

 

Fuente: Página Política