El estreno de la boleta única de papel (BUP) que se producirá en la elección nacional de octubre no exhibirá lo que para algunos de los críticos del sistema de votación es su principal defecto: la continuidad de la lista sábana, con el agravante de que no todos los nombres se podrán leer en la boleta.
Dentro del sistema electoral que rigió en estos 40 años de democracia, hay que distinguir dos conceptos. Una cosa es la boleta sábana y otra la lista sábana.
La primera es esa papeleta partidaria con la que las distintas alternativas electorales ofrecían sus candidatos a cargos ejecutivos y legislativos. Cuando las elecciones eran simultáneas con las nacionales, estaban encabezadas (a la izquierda) por el candidato a presidente. Y cuando las elecciones provinciales se separaban de las nacionales (en Entre Ríos ocurrió solo dos veces: 2007 y 2019) el que encabezaba a la izquierda la boleta era el candidato a gobernador.
La lista sábana, en cambio, refiere a la nómina de candidatos a cuerpos colegiados, como la Legislatura y los concejos deliberantes. Cada partido imprimía la lista completa de candidatos titulares y suplentes a diputados. Y lo mismo hacía en las intendencias con los concejales.
Es decir que en el cuerpo de la boleta sábana correspondiente a los diputados provinciales –presente en todos los cuartos oscuros de la provincia– se podían leer los 34 candidatos titulares y sus respectivos suplentes.
Para el Concejo Deliberante de Paraná, lo mismo: 15 candidatos a concejales titulares y otros 15 suplentes.
La BUP viene a romper la boleta sábana. Pero no la lista sábana. En definitiva, nada cambia en este punto con el paso de la boleta sábana partidaria a la BUP. Sólo una cosa: en la BUP no se podrán leer todos los nombres de los candidatos a diputados y a concejales.
Por una razón de espacio, en la BUP sólo se incluirán los primeros candidatos de la lista de diputados y de concejales. Es que no hay forma de que entren los nombres de los 34 postulantes y mucho menos de sus respectivos suplentes, para el caso de los diputados provinciales.
Dentro del cuadro destinado a diputados provinciales, o a concejales, se incluirán sólo los primeros nombres de la lista. La lista sábana completa se podrá leer en afiches que se pegarán en los centros de votación. Así se hace en todos los lugares del mundo donde se vota con boleta única.
Los críticos de la BUP señalan que, de esta manera, se potencia unos de los defectos del sistema de representación: camufla aún más a los “impresentables” que, por distintas razones, cada partido lleva “ocultos” en sus listas sábanas.
Con el sistema electoral de boleta partidaria, estaban en segundo plano porque ningún o muy pocos electores se tomaban el trabajo de leer la letra chica con los nombres de todos los candidatos contenidos en la lista sábana. Con la BUP, eso ni siquiera será posible porque no estarán en la boleta. Y cuesta imaginar a los votantes tomándose el trabajo extra de repasar los nombres de los afiches pegados en las paredes de los centros de votación para terminar de definir su voto.
Disimulado
Pero en el estreno de la BUP, que se producirá en las elecciones intermedias de este año ese defecto no estará. Es porque Entre Ríos renueva 5 de sus 9 diputados nacionales. Y 5 es, justamente, el mínimo de nombres que la ley de BUP nacional exige exhibir en la boleta. Aunque sólo llevarán foto los 2 primeros candidatos titulares.
En la elección legislativa de octubre no habría candidatos ocultos con posibilidades de llegar al Congreso de la Nación, si se toma en cuenta que en un escenario de polarización (suponiendo que Juntos por Entre Ríos vaya en alianza con La Libertad Avanza y que en frente se pare el peronismo) las 5 bancas se repartirían, 3 para el que gana y 2 para el que sale segundo. Se puede presumir que los próximos diputados se verán, la mayoría hasta con foto, en la BUP.
En este turno Entre Ríos también vota senadores nacionales. Aquí directamente el problema no existe, porque el partido que gana lleva 2 y el que sale segundo 1. Es decir que los 3 futuros senadores nacionales de Entre Ríos estarán a la vista en la BUP con sus nombres y foto color.
Formato similar
La experiencia de 2025 podrá servir, no obstante, como entrenamiento del nuevo sistema para las elecciones de 2027 debido a que los legisladores de Entre Ríos que el año pasado votaron la reforma política resolvieron adaptar el formato de la BUP provincial al de la nacional, con el propósito de no generar confusión en el elector.
En la disposición de columnas y líneas, la BUP nacional sigue el modelo de Mendoza, mientras que el proyecto original de Entre Ríos seguía la lógica de la BUP de Córdoba, que es inverso.
En la boleta de Córdoba, las columnas (verticales) identifican las distintas categorías y las líneas (horizontales) a las opciones electorales.
En la de Mendoza es al revés: las líneas son las categorías y las columnas las fuerzas políticas. Es también un cuadro de doble entrada, pero invertido con respecto al modelo de BUP Córdoba.
Aunque en el caso de una elección provincial simultánea con la nacional ya no habrá arrastre porque se vota con boletas únicas separadas (una nacional y otra provincial), se interpretó que el formato inverso de ambas BUP podía llevar a confusiones en el elector.
En el debate legislativo de la reforma política entrerriana, el oficialismo venía sosteniendo que el diseño del proyecto original de reforma electoral (con disposición de columnas y líneas al estilo Córdoba) era más fácil de entender para el elector. Pero terminaron admitiendo que la coexistencia de dos modelos de BUP podría generar algún tipo de confusión.
Además, evaluaron que al adoptar el mismo formato de columnas y líneas, las elecciones para renovar senadores y diputados nacionales de 2025 podrían resultar más eficaces como una primera experiencia de aprendizaje para los electores entrerrianos. Un entrenamiento para la más compleja elección de 2027, cuando los cargos serán muchos más: presidente y diputados nacionales con la BUP nacional y gobernador, diputados y senadores provinciales, intendentes y concejales, con la BUP provincial.
Fuente: Página Política
