Pandemia
Como en todos lados, la irrupción del Covid-19 en marzo de 2020 cambió el orden de prioridades y alteró planes. También trastocó la lógica del juego político en Entre Ríos. Antes de la cuarentena, la oposición había hecho un gesto de confrontación, cuando anunció que pediría la interpelación de la ministra Rosario Romero por el femicidio de Fátima Acevedo.
Pero luego sería la propia interna de Cambiemos la que haría caer esa jugada.
Con la pandemia, la rutina cotidiana dio un vuelco en la política. Mientras se debatía qué era lo correcto, qué gesto se reclamaba a la dirigencia; mientras la legislatura no tenía claro si eran “servicio esencial” o estaba lejos de serlo; mientras se estudiaba un modo de sesionar sin riesgos para sí mismos y para la comunidad, algunos diputados y diputadas testimoniaron sus días en cuarentena y sus modos de sostener el accionar político.
Para fines de abril, la rutina institucional y política encontró su cauce. El Ejecutivo sostenía desde el 20 de marzo una dinámica que hizo foco en dos aspectos: la salud y la seguridad para controlar la cuarentena obligatoria. En la Legislatura se lograron legitimar mecanismos inéditos de sesión virtual y de votación en ambas cámaras. Además, contra reloj, se instauraron nuevas reglas para el trabajo de asesores, funcionarios, personal del Estado.
La política encontró una dinámica para el nuevo contexto. Pero al principio de esta etapa fueron notorias las dificultades que encontraba la oposición para pararse frente al gobierno de Bordet en el nuevo contexto de pandemia:
Finalmente, la oposición entrerriana terminaría, en general, adoptando posiciones dialoguistas desde una crítica más bien moderada.
El confinamiento de la primera mitad del año, las dificultades para viajar por la provincia y la imposibilidad de realizar reuniones presenciales, incorporaron nuevas dificultades para los procesos de construcción política; en particular en la oposición:
La incertidumbre sobre la dimensión del daño que provocaría la pandemia hizo que, para el mes de mayo, el intendente de Crespo fuera noticia porque se atrevió a dar un paso de apertura de la cuarentena sin autorización de la Provincia:
PJ
Con las puertas de su sede central cerradas por la pandemia, en el PJ de Entre Ríos hubo sin embargo movimientos relacionados con los que ocurrían en el orden nacional, cuando por el mes de julio se habló de institucionalizar el Frente de Todos, como una manera de contener la interna y preservar la unidad:
Para agosto, se difundió una foto de Bordet en la sede del PJ, que se leyó como un cambio de estrategia del mandatario, en busca de respaldos políticos en la estructura partidaria para afrontar la crisis:
Y en octubre hasta se llegó a hablar de la posibilidad de reunir al congreso partidario para la postergada actualización de la carta orgánica del PJ:
Ese mismo mes se cumplieron 10 años de la muerte del ex presidente Néstor Kirchner. Página Política aportó una evocación desde una mirada local:
UCR
El principal partido de la oposición debía renovar su conducción en 2020. Pero por razones sanitarias decidió postergar el proceso electoral para el 18 de abril de 2021. No obstante, durante el año (el primero de Cambiemos fuera del gobierno nacional y del gobierno municipal de Paraná), se produjeron muchos movimientos internos, sobre los que Página Política fue dando cuenta en informes especiales. Aquí, algunas de las notas principales:
Sobre fin de año, hubo un par de movimientos importantes de cara a los próximos procesos electorales:
PRO
El único partido que durante 2020 hizo internas en Entre Ríos fue el PRO. En Página Política se explicó el proceso, que tuvo que ver en buena medida con una fusión frustrada con el partido que lideró hasta 2018 Patricia Bullrich; se analizó por qué Frigerio no pudo evitar la interna y qué se ponía en juego en una elección chica y se informó de la mirada de Macri sobre el caso entrerriano:
Juntos por el Cambio
Como ocurre desde su nacimiento en 2015, la suerte de cambiemos de Entre Ríos estuvo signada en buena medida por el rol que jugó su máximo referente. Rogelio Frigerio empezó 2020 con un muy bajo perfil, tras cuatro años al frente del Ministerio del Interior, que potenció la cuarentena decretada a fines de marzo:
Para mitad de año, el líder de PRO recuperó protagonismo, con sistemáticos contactos virtuales con la dirigencia de su partido.
El año termina con la certeza de toda la dirigencia de Cambiemos respecto a que se postulará como gobernador en 2023. Aunque aún no está oficializado que vaya como diputado en 2021, su desembarco electoral en Entre Ríos ya puso nerviosos a muchos radicales.
De algún modo, el año cierra como empezó, cuando en febrero el presidente de la UCR sacudió la modorra del verano al propone redefinir de cero la política de alianzas del partido.
Durante 2020, y a falta de una institucionalización de la coalición opositora en Entre Ríos, el espacio que de mejor manera unificó a Cambiemos fue el interbloque de la Cámara de Diputados:
La temática legislativa que mejor contribuyó a ese fin fue la ley de emergencia votada por el peronismo el 1 de julio.
La condición de moderado o dialoguista de Frigerio dentro de la interna nacional de Cambiemos, hizo que en Entre Ríos predominara ese perfil. Pero, hacia fines de octubre, el arribo a la provincia de Bullrich y Pichetto para apoyar el piquete patronal encabezado por Etchevehere en Santa Elena abrió un interrogante sobre el futuro de la coalición en la provincia:
Trabajadores, en el freezer
El contexto de pandemia ha sido, a lo largo del 2020, un telón de fondo para un escenario de profundas desventajas para los trabajadores estatales y docentes de la provincia. No hubo instancias de negociación en paritarias lo que suscitó un plan de lucha sostenido aunque con las imposibilidades de movilización como condimento esencial.
Fue este escenario el que fue argumento central de la Ley de Emergencia, tanto que al momento de ser enviado el texto a la Cámara baja para su tratamiento se la presentó como Ley de Emergencia Solidaria.
Los trabajadores y jubilados con haberes más altos fueron los impactados por la norma que impuso un incremento de aportes a la Caja de Jubilaciones. Se alcanzó a un 11% de los trabajadores estatales y docentes, dato que revela no tanto el impacto de la ley como el deterioro del salario en el empleo público.
Fue el de los mayores aportes a la Caja el punto central de la ley, si bien también hay un capítulo dedicado a imponer mayores cargas impositivas a sectores de la economía no impactados claramente por la pandemia.
Sólo un par de días antes de la Nochebuena, Bordet tuvo una noticia para dar. Un bono para activos y pasivos y la citación a paritarias para enero.
Paridad
Entre Ríos arriba al último día de diciembre con un balance que ubica a la Paridad Integral como una de las novedades más importantes que deja el 2020. Pasaron 12 años para que una ley hiciera operativa la “equidad de género” que consagró el artículo 17 de la Constitución entrerriana reformada en 2008. Fueron unos cuantos años más si se hace historia del reclamo que cada tanto reeditaron las mujeres del peronismo y el radicalismo para la sanción de una cláusula de discriminación positiva que garantizara a las militantes el acceso a espacios de poder.
Hubo voluntad política del Ejecutivo para que la paridad fuera posible en este 2020. De hecho, se cierra el 2020 con la paridad como el capítulo de la reforma política a la que sí se hizo lugar, con el impulso del gobernador Gustavo Bordet.
Fue posible, además, porque desde la Red Por la Igualdad, convocada en torno a la Vicegobernación, se consolidó un ámbito multipartidario y multisectorial que fue sostén del proceso que concluyó con un solo voto en contra en cada cámara.
Las consecuencias aún no se han medido pero se pueden prever. La ley supone un cambio sustancial a las tradiciones de distribución de poder de los partidos en Entre Ríos.
Además, la nueva norma implica cambios no solo en el ámbito de los partidos, el Ejecutivo y la Legislatura, sino también en la Justicia y las instituciones de la sociedad civil.
Aborto
Concluyó 2020 con el Congreso de la Nación afrontando uno de los debates clave de la política y la sociedad argentina: la Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE). Tras el fracaso en 2018, el gobierno de Alberto Fernández hizo propio el proyecto que consagra para las personas gestantes el derecho al aborto legal, seguro y gratuito.
Para Entre Ríos, el debate tuvo la particularidad de que dos tres los tres senadores nacionales por la provincia mantuvieron en suspenso su posición hasta el momento mismo de la votación.
Finalmente, en la madrugada del 30 de diciembre, el Senado logró la sanción con el voto favorable de los dos indecisos entrerrianos.
En la Cámara de Diputados, en tanto, no hubo sorpresas. Los diputados radicales votaron a favor en base a una opinión ya conocida de los tres integrantes de la bancada; los del PRO votaron en contra; los peronistas se dividieron: hubo dos verdes y un voto celeste.
Sin primarias
Ya en el mes de junio Página Política anticipó el debate sobre la posible suspensión de las PASO en 2021:
La discusión revivió para noviembre. Se analizaron las alternativas:
Y los efectos en Cambiemos:
Pero también en el peronismo:
Justicia y política
El instituto establecido en la Constitución se implementa en medio de una crisis institucional en la que el Poder Judicial es observado por la lupa crítica de la sociedad.
El caso de corrupción más importante de los últimos años va derecho al cementerio de la impunidad. Se anunció desde la Procuración General que la causa se elevará a juicio con los imputados que ya están, donde no hay una sola autoridad política.
La tierra ocupada por productores que pertenece a la familia paranaense tiene una historia en las que confluye el verdadero poder en la provincia. La entrega del erario público con la anuencia de casi todos los actores del Estado.
Los episodios encuadraron en algo mucho más voluminoso que una mera cuestión entre hermanos. Los sindicatos. La crónica que no se televisó en Buenos Aires.
Se trata de hectáreas vendidas a precio vil en 2007. El Gobernador aprovechó una visita a Santa Elena para hacer el anuncio.
Debates pendientes
La pandemia hizo que se postergaran discusiones de fondo que el propio Bordet había planteado como objetivo para 2020. Se dejó pasar el año no electoral más lejano a los siguientes comicios provinciales de 2023 para debatir la reforma política que no pudo aprobarse en 2018:
Tampoco se avanzó en el debate sobre el creciente déficit de la Caja de Jubilaciones. El Ejecutivo aclaró de entrada (antes de la pandemia) que no enviaría un proyecto.
La pandemia, con su imposibilidad de reuniones presenciales, fue la excusa para no avanzar en la discusión con los sectores involucrados. El año terminó con el anuncio de los gremios de ir a la justicia en contra de la Resolución Nº 077/20 de la Caja de Jubilaciones que enmarcaron en “un plan de ajuste” por goteo.
Cuando Bordet habló de política
En octubre, el gobernador Bordet mantuvo una extensa entrevista con Página Política en la que se dio tiempo para referirse a una agenda poco abordada mediáticamente por el mandatario: reforma política, judicial, el peronismo y cómo se imagina su sucesión. La figura de Alberto Fernández, el Frente de Todos y los ataques que califica de inéditos. Un ping pong sobre los anotados para sucederlo.
El Gobernador planteó que era el momento de discutir los «desequilibrios» salariales en el Estado: el enganche salarial del Poder Judicial con la Corte y la facultad de fijar sueldos más altos en entes descentralizados y empresas del Estado. Afirmó que pretende ponerlos en discusión más allá del plazo de duración de la emergencia y prometió también encarar el postergado debate por el déficit de la Caja de Jubilaciones.
Habló también del proceso de reestructuración de la deuda en dólares y prometió “no regalar nada” en la negociación con los tenedores de bonos. Y, como al pasar, dejo en evidencia la pesada herencia de Urribarri.
